مقدمه
روایت‌های تاریخی به ویژه روایت‌های مربوط به جنگ همواره در معرض خطر تحریف قرار دارند. علت این تحریفات می‌تواند مصادره به مطلوب نمودن جنگ در راستای منافع افراد در سطح ملی، تطهیر دولت‌های حامی جنگ و متجاوز در سطح بین الملل و یا ناشی از دیدگاه شخص باشد.
بنا بر ضرورت، بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس از سوی ستاد کل نیرو‌های مسلح به عنوان مدعی العموم صیانت از فرهنگ و ارزش‌های دفاع مقدس تعیین و انتخاب گردیده است. این ماموریت بخشی از هدف تشکیل بنیاد بوده و در ماده۲ اساسنامه بنیاد، جلوگیری از نابودی و تحریف و یا به فراموشی سپرده شدن میراث گران‌ب‌های خون پاک ایثارگران اسلام و دستاورد‌های دفاع مقدس، قید گردیده است.
بر این اساس این آیین نامه تهیه و مشتمل بر مجموعه ضوابط و مقرراتی است که چگونگی رسیدگی به تخلفات و اتهامات تحریف کنندگان تاریخ، وقایع و اسناد دفاع مقدس و هرگونه حاشیه سازی، ایجاد شبهه و اختلاف افکنی در بین مردم و نیرو‌های مسلح را تعیین می‌نماید.
ماده۱: هدف
– مشخص و ضابطه‌مند نمودن فرایند و سازوکار رسیدگی به تخلف و یا اتهام تحریف کنندگان آثار و اسناد، تاریخ و وقایع دفاع مقدس.
ماده۲: تعاریف و اختصارات
تحریف: تحریف به معنای برگردانیدن سخن و چیزی از وضع و حالت خود است. به‌طور کلی تحریف در چهار قسم، تحریف معنوی، تحریف موضوعی، تحریف به فزونی و تحریف به کاستی دسته‌بندی می‌شود. تحریف معنوی، گفتاری به غیر وجه و با هدف تفسیر به رای نمودن و غالب نمودن دیدگاه شخصی بر واقعیت است. در تحریف موضوعی مراد نظم و ترتیب واقعیتی را بر هم زدن می‌باشد. تحریف به فزونی، مطلبی را به واقعیت اضافه نمودن و تحریف به کاستی، مطلبی را از واقعیت کم نمودن است.
تخلف: هر فعل یا ترک فعل اعم از قصور و یا تقصیر که بر خلاف مقررات اداری و اخلاق عمومی بوده و به وسیله آیین نامه‌های انضباطی نیرو‌های مسلح و قانون رسیدگی به تخلفات اداری تخلف محسوب گردیده و به فرد یا مرجع خاصی (هیات رسیدگی به تخلفات اداری) اختیار می‌دهد در صورت وقوع، شخص متخلف را تنبیه نمایند.
جرم: هر رفتاری اعم از فعل یا ترک فعل که در قانون برای آن مجازات تعیین شده باشد، جرم محسوب می‌شود.
فرایند تشخیص تحریف: عبارت از اقدامات هیئت‌های بدوی و عالی تشخیص تحریف آثار و اسناد، تاریخ و وقایع دفاع مقدس به منظور بررسی گزارش‌های دریافتی، تطبیق گزارشات با واقعیات دفاع مقدس، تعیین می‌زان و وسعت تحریف می‌باشد.
هیئت بدوی رسیدگی: این هیئت مرجع بدوی تشخیص تحریف و تشکیل پرونده، رسیدگی اولیه به تخلفات و اتهامات تحریف کنندگان دفاع مقدس و نیز مرجع پاسخگویی به استعلامات محاکم دادگستری در رابطه با تحریفات حوزه دفاع مقدس می‌باشد. هیئت بدوی در بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس تشکیل می‌شود.
هیئت عالی رسیدگی: این هیئت مرجع عالی تشخیص تحریف و شیوه برخورد با متخلفان و متهمین اعم از تعقیب قضایی یا اداری است. هیأت عالی در ستاد کل نیرو‌های مسلح تشکیل می‌شود.
ماده۳: مستندات
۱– فرامین و تدابیر مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا.
۲– ماده ۲ و بند (ل) ماده ۹ اساسنامه بنیاد.
۳– آیین نامه نظارت بر تولید و نشر آثار ادبی و تاریخی دفاع مقدس مصوب ۲۶/۱۱/۱۳۹۶ هیئت امنای بنیاد.
۴– آیین نامه حمایت، پشتیبانی و نظارت بر تولید، عرضه و نمایش محصولات هنری دفاع مقدس و مقاومت مصوب ۲۷/۱۱/۱۳۹۸ هیئت امنای بنیاد.
۵ – آیین نامه انضباطی نیرو‌های مسلح جمهوری اسلامی ایران.
۶ – ابلاغیه شماره ۲۹۳۲/۱۰/۱/۳۳۱۰ مورخ ۱۸/۱۰.۱۳۹۷ رئیس ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۷– ابلاغیه شماره ۳۱/۳۰.۴/۲۶۱۹ مورخ ۱۰/۴/۱۳۹۹ (ابلاغ مصوبات جلسه ۲۸ مورخ ۳/۴/۱۳۹۹ هیئت عالی سیاستگذاری و هماهنگی نیرو‌های مسلح).
۸ – نامه رئیس ستاد کل نیرو‌های مسلح به شماره ۳۳۶۲/۱۰/۱/۳۳۱۰ مورخ ۸/۷/۱۳۹۹ به ریاست قوه قضائیه.
۹– دستور ریاست قوه قضائیه به شماره ۱۰۰.۵۷۸/۱۱۱.۹۰۰۰ مورخ ۱۳.۷ / ۱۳۹۹ به معاون اول قوه قضائیه.
۱۰– ابلاغیه شماره ۱ / ۱۹۵۰ / ۲ / ۹۰۰۰ مورخ ۱۶ / ۷ / ۱۳۹۹ معاون اول قوه قضائیه به دادگستری‌های کل کشور.
۱۱– قانون مجازات اسلامی.
۱۲– قانون مجازات جرائم نیرو‌های مسلح.
۱۳– قانون رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان دولت.
۱۴– سایر قوانین و مقررات مرتبط با موضوع آیین نامه.
ماده۴: ترکیب اعضای هیئت بدوی رسیدگی
۱– رئیس بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس (رئیس).
۲– یکی از معاونین فرمانده قرارگاه مرکزی خاتم الانبیاء (ص).
۳– جانشین رئیس بازرسی و ایمنی ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۴– جانشین معاون عملیات ستادکل نیرو‌های مسلح.
۵ – جانشین معاون اطلاعات ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۶ – جانشین معاون فرهنگی و تبلیغات دفاعی ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۷– جانشین رئیس دفتر عقیدتی سیاسی فرماندهی معظم کل قوا.
۸ – جانشین رئیس دفتر سیاستگذاری و نظارت راهبردی حفاظت اطلاعات نیرو‌های مسلح.
۹– قاضی دیوان عالی کشور به انتخاب رئیس قوه قضائیه.
۱۰ – نماینده رئیس سازمان امور اداری و استخدامی کشور.
۱۱– مدیریت مستقل امور حقوقی بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس (دبیر).
ماده۵: وظایف و اختیارات هیئت بدوی رسیدگی
۱– رصد و پایش اخبار، وقایع و رخداد‌های تحریف احتمالی از طریق مجاری ذیربط.
۲– دریافت اخبار و گزارش‌های احتمالی از افراد و مراجع گوناگون.
۳– تشخیص تحریف و تطبیق اولیه تخلفات و اتهامات انتسابی با موضوع این آیین نامه.
۴– دستور تشکیل پرونده تخلف و یا احراز عنوان مجرمانه.
۵ – بررسی و ارائه یکی از دو پیشنهاد الف) اعمال تنبیه اداری و انضباطی ب) طرح دعوی در محاکم قضایی به هیئت عالی رسیدگی.
۶ – ارسال پرونده به هیئت عالی به منظور رسیدگی به پرونده بر اساس موارد مندرج در ماده ۸ این آیین نامه.
تبصره۱: مصادیق تحریف با استناد به قوانین موجود کشور تعیین و به تصویب هیئت بدوی رسیدگی خواهد رسید.
تبصره۲: دبیرخانه هیئت بدوی رسیدگی، در مدیریت مستقل امور حقوقی بنیاد تشکیل و امورات مربوط را راهبری می‌نماید.
ماده۶: ترکیب اعضای هیئت عالی رسیدگی
۱– رئیس ستاد کل نیرو‌های مسلح (رئیس).
۲– معاون هماهنگ کننده ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۳– معاون هماهنگ کننده قرارگاه مرکزی خاتم الانبیاء. (ص).
۴– رئیس دفتر عقیدتی سیاسی فرماندهی معظم کل قوا.
۵ – رئیس دفتر سیاستگذاری و نظارت راهبردی حفاظت اطلاعات نیرو‌های مسلح.
۶ – رئیس بازرسی و ایمنی ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۷– معاون حقوقی و امور مجلس ستاد کل نیرو‌های مسلح.
۸ – نماینده تام الاختیار قوه قضائیه.
۹– رئیس بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس (دبیر).
۱۰– یک نفر قاضی دیوان عالی کشور به انتخاب رییس قوه قضائیه
تبصره۱: اعضای ذکر شده در بند ۶ ماده ۹ این آیین نامه درصورت ضرورت در جلسه حضور پیدا می‌کنند.
ماده۷: وظایف و اختیارات هیئت عالی
۱– هیئت عالی پس از رسیدگی به تخلف یا اتهامات منتسب به افراد، در صورت احراز تخلف، در مورد اعمال تنبیهات وفق موارد مندرج در ماده ۸ این آیین نامه اقدام خواهد نمود.
۲– در کلیه مواردی که تخلف ارتکابی یا اتهامات منسوبه به افراد بر اساس قوانین موضوعه کشور دارای عنوان مجرمانه باشد، هیئت عالی می‌تواند دستور طرح دعوی در مراجع قضایی را به مدیریت مستقل امور حقوقی بنیاد صادر نماید. هر گونه تصمیم مراجع قضایی مانع اجرای تنبیهات اداری نخواهد بود.
ماده۸: نحوه رسیدگی
نحوه رسیدگی و تعقیب قضائی تحریف کنندگان دفاع مقدس تابعی از متغیر‌های سازمانی و یا غیر سازمانی اشخاص می‌باشد. بر این اساس، تحریف کنندگان به دو گروه اشخاص حقیقی و حقوقی تقسیم و بر اساس آن نوع تصمیم و تنبیه آن‌ها بصورت طرح دعوی در محاکم قضایی و اعمال تنبیهات انضباطی و اداری تعیین می‌گردد.
ماده۹: معیار‌ها و ضوابط رسیدگی
۱– اصل بر برائت است. بنابراین چنانچه پرونده فرد یا افراد در هیات‌های بدوی و عالی تحت رسیدگی باشد باید از طریق اقامه دلایل مستند و رسیدگی به آن‌ها و رعایت مقررات مربوط متخلف بودن وی احراز گردد. در غیر این صورت حکم به برائت آن‌ها صادر خواهد شد.
۲– در صورت ابزار ندامت و اصلاح تحریف، هیئت عالی می‌تواند نسبت به کاهش تنبیهات و یا مختومه نمودن پرونده اقدام نماید.
۳– تنبیهات انضباطی در نیرو‌های مسلح برابر موارد مصرح در بند‌های الف، ب، ج، د، ه– ماده ۱۱۷ آیین نامه انضباطی نیرو‌های مسلح جمهوری اسلامی ایران صورت می‌گیرد.
۴– در سازمان‌های خارج از نیرو‌های مسلح تنبیهات انضباطی و اداری افراد متخلف، با پیشنهاد هیئت عالی رسیدگی توسط مدیران ارشد آن سازمان‌ها و طبق مقررات داخلی آنان صورت خواهد گرفت.
۵ – در کلیه مواردی که تخلف ارتکابی بر اساس قوانین موضوعه کشور جرم تلقی شود، مستند به مواد مرتبط با قواعد و قوانین موضوعه با نظر هیئت عالی رسیدگی توسط بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس نسبت به طرح دعوی در محاکم قضایی اقدام خواهد شد.
۶ – شرکت فرماندهان، مسئولین و نمایندگان سازمان‌های ذیربط و همچنین افراد متخلف یا متهم در جلسات هیئت عالی با درخواست رسمی آنان و یا بنا به تشخیص رئیس این هیئت بلامانع می‌باشد.
۷ – هیئت‌های بدوی و عالی علاوه بر رسیدگی به دلایل مورد استناد متهم یا شاکی، هرگونه تحقیق یا اقدامی که برای دستیابی به حقیقت در زمینه اتهام لازم باشد به عمل خواهند آورد. هرگاه به تشخیص هیئت‌های بدوی و عالی رسیدگی به تخلف و یا اتهام افراد مستلزم استفاده از نظر کارشناسی باشد، مورد به کارشناسی ارجاع می‌شود.
۸ – جمع‌آوری دلایل، انجام بررسی‌های لازم، تکمیل پرونده اتهامی و آماده‌سازی آن جهت طرح در هیات بدوی توسط بنیاد حفظ آثار و نشرارزش‌های دفاع مقدس صورت می‌گیرد.
۹– مرجع نهایی درخواست رسمی رسیدگی به تخلفات و اتهامات تحریف کنندگان دفاع مقدس، بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس است. این اقدام بر اساس رای صادره در هیئت عالی رسیدگی صورت خواهد گرفت. رای اکثریت در هیئت عالی مبنای تصمیم گیری خواهد بود.
ماده۱۰: این آیین نامه در ۱۰ ماده و ۳ تبصره در تاریخ ۱۳۹۹/۱۱/۶ به تصویب هیئت امنای بنیاد حفظ آثار و نشر ارزش‌های دفاع مقدس رسید و از تاریخ تصویب لازم‌الاجرا می‌باشد.
رئیس ستاد کل نیرو‌های مسلح و رئیس هیئت‌امنای بنیاد
سرلشکر پاسدار محمد باقری